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　　老李酷爱摄影，从2015年开始他便坚持在论坛上分享自己的作品。细细翻阅他的发帖就会发现，衡水湖是他每年必定打卡的拍摄地点。而在最新的衡水湖摄影作品下面，老李附上了这样一段话：“环境越来越好，鸟儿越来越多，衡水湖算是火了吧。”

　　近年来，河北省衡水市“三线一单”落地应用全面铺开，为衡水湖自然保护区环境保护和治理决策提供有力支撑。生态环境管控要求的落实，极大促进了衡水湖生态环境质量的提升，衡水湖生物多样性得到保护。

　　“三线一单”编制：广泛征求意见

　　衡水湖国家级自然保护区的湿地生态类型以保护淡水资源、迁徙鸟类栖息地为主，是华北平原鸟类保护的重要基地。

　　据衡水湖国家级自然保护区资源保护局湿地生态监测科科长张余广介绍，衡水湖国家级自然保护区地处京津冀地区，保护区内良好的水体和植被，不仅可净化空气，减轻环境污染，涵养水源，还能有效改善衡水湖周边及京津冀地区的生态环境。

　　“如何用好‘三线一单’这一绿色标尺，根据衡水市生态环境功能、自然资源禀赋和经济社会发展实际，针对性地对不同区域制定差异化生态环境准入管控要求，关系到京津冀地区生态环境质量的改善，是推动‘三线一单’落地应用的首要前提，更是保护当地生物多样性的重要任务。”衡水市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长黄庆持告诉记者。

　　衡水市的“三线一单”编制应用工作进展在河北省内应属较快：2018年启动，2019年完成，同年11月衡水市人民政府印发“衡水市生态环境准入清单”在全市实施。2021年，衡水市开展“三线一单”成果更新工作，并于同年6月印发《uedbet体育加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》。

　　在“三线一单”编制过程中，衡水市先后开展了四轮意见征求，广泛听取各县市区政府、各相关市直部门的意见，同时进行面对面的讲解与沟通。围绕衡水湖生物多样性保护，相关部门提出在护卫鸟类家园方面要充分对接发展规划、衔接中心城区排污企业管控和要进一步突出衡水湖的生态核心定位等意见建议，而这些意见建议在“三线一单”成果修改及管控要求中均得到一一响应。

　　保护区管控：注重制度衔接融合

　　在衡水市“三线一单”编制应用工作中，衡水湖自然保护区作为重要湿地、高功能水体保护区被划入水环境优先保护区，并按照生态保护红线和生态空间uedbet体育重要湿地的管控要求实行管理。

　　“同一个衡水湖，有着不同的制度去保护。怎样做好制度的衔接，怎样使‘三线一单’成果在落地运用中起到应有效果，我们进行了很多摸索。”衡水市生态环境局副局长宋海水说。

　　在“三线一单”编制过程中，衡水市坚持成果要贴近实际、能用、好用的原则，着眼于与现有环境治理制度的衔接，进行扎实的技术探索与实地调研。而充分的准备工作，为衡水湖自然保护区分区管控与优先保护单元管控体系的统一提供了扎实的技术支撑。

　　而在实际管理过程中，为了更好地落实衡水湖生态保护工作，衡水市还将土地利用、城市建设等整合为“一张图”，加强生态环境保护工作与市水利局、自然资源局等部门工作的衔接。多部门协同联动的方式，使环境管理更加明确、直观，避免了工作落实过程中各部门管理方式不一致的情况，为制度的衔接融合提供了有力的政策保障。

　　在扎实的技术支撑和有力的政策保障下，衡水湖自然保护区内一系列生态环境相关管控要求相继出台：

　　各级行政审批部门严把项目准入关，不批准任何开发建设及工业企业项目进入自然保护区内；

　　对自然保护区内现有工业企业全部完成了清退工作，村庄外迁逐步进行，现有村庄全部配置小型污水处理设施；

　　完成衡水湖水、气自动监测系统，实时监控自然保护区内的水、空气环境质量……

　　内外联动：全方位保护生物多样性

　　“衡水湖自然保护区并非是独立的个体，其在空间上与周边有着密切的联系。因此，对于衡水湖的保护不能只停留在内部，必须内外联动。”谈到衡水湖的保护，宋海水强调了系统保护的重要性。

　　“三线一单”在将自然保护区列为优先保护单元的基础上，针对衡水湖生物多样性面临的风险，衡水市对桃城区、滨湖新区、冀州区等衡水湖周边区域也提出了严格限制，实现全方位保护衡水湖生物多样性。衡水湖临近桃城区、冀州区等城市建成区，直接面临城镇开发的冲击和人为活动的影响。因此，衡水市要求临近衡水湖的城镇开发建设，应结合用地预留一定宽度的绿化带。这样不仅能为鸟类提供丰富的食物资源，更为鸟类提供了栖息繁殖的场所。

　　当地候鸟聚集时间为每年的10月至次年3月底。出于对候鸟栖息繁殖的保护，衡水市要求滨湖开展的各项活动应考虑与候鸟栖息繁殖高峰时间的冲突，协调如环城马拉松、航空飞行等大型集中活动的举办时间，保护衡水湖的生物多样性。

　　衡水湖周边存在一些橡胶、塑料企业或者污染排放较小的企业，为减轻对衡水湖鸟类的影响，衡水市要求现有化工、塑料、橡胶等行业开展提标升级改造，大气污染物排放执行特别排放限值。

　　“三线一单”的制定实施，使得衡水湖的生态环境得到了明显改善，4个考核断面全部达到了优良水平。大气环境质量持续改善，2020年PM2.5平均浓度同比下降了7.1%，PM10平均浓度同比下降了11.7%。

　　衡水湖国家级自然保护区资源保护局湿地生态监测科科长张余广告诉记者：“今年迁徙到衡水湖的天鹅数量更是创近几年新高，最大种群数量达300只，且停歇时间已经超过了30天。”

　　见习记者温笑寒