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　　您提出的“uedbet体育‘十四五’时期走出农村生活污水治理新路子的提案”，由我部会同财政部、住房和城乡建设部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　uedbet体育深入学习贯彻习近平生态文明思想，会同相关部门认真落实党中央、国务院uedbet体育改善农村人居环境的重大决策部署，将农村生活污水等重点工作纳入污染防治攻坚战，持续改善农村人居环境，助力农业农村高质量发展。

　　您在深入了解农村生活污水治理现状的基础上，提出uedbet体育农村生活污水治理模式、资金保障、智慧化方式加强设施建设和运行管护的建议，具有较强的针对性和指导性。我部将积极协调有关部门，持续加大对农村生活污水治理工作的推动力度。

　　一、工作进展

　　（一）指导因地制宜选择治理模式。uedbet体育会同相关部门贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《uedbet体育推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》等相关规定，指导各地根据村庄类型、人口集聚度、自然气候条件、经济发展水平等，因地制宜选取污水资源化利用、纳入城镇污水管网、建立集中式或分散式污水处理设施等治理模式。

　　（二）多渠道加大资金投入。2020—2022年中央财政累计安排农村环境整治资金112亿元，支持地方加强农村环保设施建设，推动解决生活污水等农村生态环境问题。2022年3月，uedbet体育会同国家开发银行、中国农业发展银行印发《uedbet体育推进农村生活污水治理项目融资支持的通知》，发挥绿色金融作用，指导地方将农村生活污水治理项目与城镇污水处理、城乡供水、乡村旅游等项目整体打包，采取城乡统筹、“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目，拓宽融资渠道。根据国办印发的《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，农业农村污染防治属于地方财政事权，地方政府应切实承担支出责任，加大资金投入力度。有条件的地区可根据农村居民承受能力，因地制宜探索建立农户适当付费、村级组织统筹、政府适当补助的多元化成本分担机制，确保建成农村环保设施长效运营。

　　（三）加强治理成效监管。一是农业农村部多次组织农村人居环境整治检查、督导调研，将农村生活污水治理作为重点任务。建立健全问题反映与督促整改机制，通过随手拍、舆情监测等收集农村生活污水治理问题线索，及时转送地方核查整改。二是uedbet体育联合相关部门印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，并按年度分解下达各省（区、市）农村生活污水治理率等具体任务指标。通过环境监测和现场调研等，评估农村生活污水治理成效。组织各地开展污水处理设施运行情况排查，对非正常运行的设施分类整改，着力提升设施正常运行水平。

　　（四）强化长效运维保障。一是2019年uedbet体育印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，指导各地根据农村区位条件、人口聚集程度、污水处理规模、排放去向和人居环境改善需求等因地制宜制定排放标准；uedbet体育31个省份均印发农村生活污水排放标准，根据本地实际，分级分类确定排放限值。二是2022年uedbet体育出台《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》《农村生活污水治理技术手册》等文件供各地灵活参考借鉴，指导各地筛选建立适合本地区的农村生活污水治理模式和技术工艺；指导中国环境保护产业协会印发《农村生活污水处理设施建设技术指南》《农村生活污水处理设施运行维护技术指南》，明确处理设施建设和运维要求，推动提升设施建设和运维质量。三是完善设施用电政策。2022年中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，明确农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党中央、国务院决策部署，会同住房和城乡建设部、农业农村部等部门，深入打好农业农村污染治理攻坚战，推动构建“市县党委政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与”的农村生活污水治理体系，持续改善农村人居环境，促进乡村生态振兴。

　　一是因地制宜选择治理模式和技术。鼓励位于非环境敏感区，常住人口较少、居住分散的村庄，借助农村环境消纳能力，结合果园、菜园、林地、农田等水肥需求等，就近就地实现农村生活污水资源化利用。对人口相对集中、不临近重要水体的村庄，鼓励采用小型生态湿地、土壤渗滤等生态处理技术；对人口较为集中、靠近重要水体的，鼓励采取对污染物去除率更高的工艺（如活性污泥法）；污水水质水量波动较大的村庄，鼓励采取抗冲击负荷能力较强的处理工艺（如生物膜法）；对距离城镇较近且具备条件的村庄，可采取纳入城镇污水管网的模式进行处理。

　　二是多方筹措资金。推动建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制。鼓励充分利用开发性、政策性金融工具，在适宜的地区探索采取生态环境导向的开发（EOD）模式，充分发挥市场主体作用。鼓励有条件的地区，特别是已实现城乡一体化供水地区，探索建立污水受益农户付费制度。

　　三是加强设施运维质量管理。组织地方以日处理能力100吨及以上农村生活污水处理设施为重点，开展季度巡查和半年一次的进、出水口水质监测，鼓励探索将日处理能力100吨及以上的污水处理设施纳入数字乡村建设，通过电量、流量或视频监控等方式进行实时监管，确保建成设施正常运行。

　　四是健全长效运维机制。鼓励各地以县级行政区域为单元，选择法人主体统一具体负责农村生活污水治理，实现专业化、市场化建设和运行管理。对缺乏管护和运维资金保障等长效机制的基础设施，及时建立和完善相关保障措施。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　uedbet体育

　　2023年7月25日